Σε κείμενό της προς συζήτηση στην επόμενη συνάντηση των ΥΠΕΞ των «28», η Μογκερίνι υπογραμμίζει πως η άρση κυρώσεων θα μπορέσει να γίνει μόνο εάν προωθηθούν οι συμφωνίες του Μινσκ με τη συνδρομή της Μόσχας, επισημαίνοντας πως οι διαπραγματεύσεις είναι αδύνατες χωρίς τη συμβολή της Ρωσίας στο διάλογο μεταξύ Κιέβου και αυτονομιστών και η Ευρώπη πρέπει να είναι παρούσα σε αυτήν την προσπάθεια.
Η κορυφαίος διπλωμάτης της ΕΕ τόνισε πως αναφέρεται γενικότερα στην εξωτερική πολιτική της ΕΕ, τονίζοντας πως είναι πολύ σημαντικό να βρεθούν δίοδοι επικοινωνίας με τη Μόσχα.
Στο κείμενο της, η Μογκερίνι αναφέρει πως η κατάσταση είναι σαφής: Οι κυρώσεις που έχουν επιβληθεί έχουν ήδη επιφέρει οικονομικές επιπτώσεις και είναι θέμα χρόνου να φανούν και οι πολιτικές επιπτώσεις. Η Ευρώπη πλέον θα πρέπει να σκεφθεί το ενδεχόμενο να αναζωογονηθούν οι κοινές προσπάθειες με τη Μόσχα σε διεθνή ζητήματα όπως η κατάσταση στη Συρία και το Ιράκ, το πυρηνικό πρόγραμμα του Ιράν, η Βόρειος Κορέα και το Παλαιστινιακό.
Οπως υποστηρίζει «κάτι τέτοιο, μαζί με την πίεση που ασκούν οι κυρώσεις στη Μόσχα, θα δώσει κίνητρο στη Ρωσία για να προχωρήσει σε θετικά βήματα στην ουκρανική κρίση». Ενδεχόμενη άρση των κυρώσεων θα πρέπει να αποτελέσει επακόλουθο μόνο μετά από εποικοδομητικές κινήσεις της Ρωσίας στο ζήτημα της Ουκρανίας και μόνο σταδιακά και σε βαθμό ανάλογο των ρωσικών κινήσεων, καταλήγει η Μογκερίνι, τονίζοντας πως η ευελιξία της ΕΕ θα πρέπει να ανοίξει το δίαυλο διαλόγου με τη Μόσχα, και αυτός είναι ο κρίκος που λείπει στις σχέσεις ΕΕ-Ρωσίας.
